Sbilanciamoci! sulla Finanziaria: “Ci sono passi in avanti ma bisogna fare di più”
Recepite 15 proposte della Campagna, che rilancia e invita il governo al confronto con la società civile. Appuntamento il 12 ottobre alla Camera per la contro-finanziaria
“Finalmente una politica fiscale più equa e maggiori risorse per singoli interventi di politica sociale ed ambientale”. Queste le note positive della Finanziaria 2007 secondo Giulio Marcon, portavoce della campagna Sbilanciamoci!. Un passo in avanti rispetto al DPEF e alla bozza iniziale e un segnale di cambiamento dalla politica economica del precedente governo. Si colpiscono però ancora una volta sanità ed enti locali, mentre rimangono insufficienti i fondi per la spesa sociale ed ambientale e soprattutto, conclude Marcon “manca un disegno complessivo di rilancio di un’economia diversa, sostenibile e di qualità”.
Queste le novità più apprezzate dal cartello di Sbilanciamoci!: in campo fiscale, il parziale ritorno di una maggiore progressività, la maggiore tassazione delle rendite, la tassazione dei SUV; in ambito sociale, il maggiore finanziamento del Fondo per le Politiche Sociali, il finanziamento del Fondo per la non autosufficienza, il piano per gli asili nido, il passaggio del TFR all’INPS, l’esclusione di provvedimenti sulle pensioni, le maggiori risorse per la ricerca e l’università, il fondo per politiche di integrazione sociale per gli immigrati; in ambito ambientale, un relativo aumento dei fondi per l’ambiente e il finanziamento di singoli interventi come la rottamazione di frigoriferi e caldaie obsolete con detrazioni e incentivi per l’installazione di pannelli fotovoltaici; in ambito internazionale, l’aumento dei fondi per la cooperazione allo sviluppo.
Da sottolineare che il ddl della legge finanziaria recepisce 15 delle proposte che la campagna Sbilanciamoci! ha formulato in questi anni.
Fra le note dolenti della Finanziaria 2007, restano tagli ad enti locali e a sanità per 7,3 miliardi (con l’odioso ticket sulle visite - per i casi lievi - al pronto soccorso), tagli che significheranno meno servizi pubblici o più spese per i cittadini. Si va avanti sulla legge obiettivo delle grandi opere e le maggiori risorse per l’ambiente recuperano solo molto parzialmente i tagli fatti negli ultimi cinque anni. Le spese militari non vengono toccate e le risorse per la cooperazione allo sviluppo sono modestissime: l’Italia viene meno così ai suoi impegni internazionali. Non viene reintrodotta la tassa di successione mentre la riaffermazione del principio di progressività con la rimodulazione di scaglioni e aliquote è ancora modesta e insufficiente; non c'è traccia dell’introduzione di “tasse globali” per finanziare la lotta alla povertà. Poche le risorse per la spesa sociale, che rimane sotto la media europea, mentre le risorse derivanti dall’intervento sul cuneo fiscale avrebbero potuto essere destinate al rilancio di un'economia sostenibile.
Sbilanciamoci! chiede dunque al Parlamento e al Governo di migliorare il ddl della finanziaria avviando un confronto trasparente con le organizzazioni sociali e della società civile. La campagna presenterà presso la Camera dei Deputati il prossimo 12 ottobre il Rapporto sulla Finanziaria con le proposte specifiche per il 2007.
posted by Sbilanciamoci! @ 6:44 PM
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Mi vergogno di questo governo quando penso che durante la campagna elettorale si erano fatti paladini dei giovani, dei precari e dei senza lavoro, peccato che nella finanziaria si sono dimenticati di quelle promesse:
Il testo ufficiale della legge finanziaria 2007.pdf
POLITICHE SOCIALI E SERVIZI PER LA SALUTE MENTALE
di LAURA TUSSI
Le discipline psicologiche costituiscono dei modelli teorici volti allo sviluppo della personalità, in un’otticadi valorizzazione delle relazioni nei rapporti famigliari, e nell’area degli scompensi clinici intesi come fluttuanti delimitazioni tra disturbi nevrotici e psicotici. Da questa lettura sintomatologica deriva la considerazione di fattori biologici, psicologici e sociali, ossia fattori biopsicosociali che si associano al disturbo psichico. Nel Diagnostic Statistical Manual of Mental si definisce l’omosessualità come deviazione sessuale e nel 1974 i membri della commissione stabilirono di eliminare l’omosessualità dalle patologie. Questo dimostra la relatività dei giudizi psichiatrici e l’incertezza delle diagnosi. Una ricerca di Brown Harris ha dimostrato l’influenza dei fattori sociali rispetto alle situazioni patologiche, proponendo eventi fattoriali che interagiscono nella genesi delle depressioni, come fattori di vulnerabilità, agenti causali di separazione, perdita e delusione. Lo studio di Warner relativo alla schizofrenia riporta l’eziogenesi della patologia a cause di stress economico e disoccupazionale e indica fattori protettivi al fine di rendere le psicosi maggiormente accolte e integrabili nella società, fornendo posti di lavoro, con il trattamento della patologia nel settino terapeutico, tramite supporti clinici e psicologici.
Ciompi evidenzia un modello esplicativo della schizofrenia con fasi premorbose, periodi di acuti scompensi psicotici, in un’evoluzione a lunga scadenza. Con questo modello analitico, la schizofrenia viene concepita come una patologia intermittente e non come disordine cronico in base a studi di etnopsichiatria che si occupa di variabili culturali.
Saraceno riconsidera le proprie osservazioni analitiche in ambito schizofrenico ad una multidimensionalità della malattia riconducibile a fattori macrosociali, a differenze culturali, a eventi esterni, a condizioni socioeconomiche e a contesti microsociali ossia interfamigliari. La patologia schizofrenica presenta segnali di conflittualità, di devianza, di sofferenza individuale.
La psichiatria è cura dell’anima, dal greco antico, e la teoria psichiatrica moderna si è costituita con la caduta delle interpretazioni magico-religiose della follia. Piro individua differenti periodi nella fase evolutiva della modernizzazione psichiatrica: il periodo conservatore, la fase di modernizzazione, il mutamento e la difficile riforma degli anni ’80 e’90.
Gli anni ’60 vedono un clima politico e culturale nuovo con proposte riformistiche, con le rivendicazioni antiistituzionali e il progetto di settorializzazione psichiatrica, in cui si prevedeva di raccogliere i degenti in un settore, in una certa parte del territorio fornita da dispensari, da ambulatori e istituti intermedi. Jones prospettava la costituzione di una comunità terapeutica nel sostituire alla gestione violenta del manicomio la gestione comunitaria con l’eliminazione dei rapporti autoritari, lo sviluppo della comunicazione e la risocializzazione del malato. L’applicazione pratica di tale prospettiva avvenne con gruppi e commissioni di psichiatri intorno al ministro Basaglia. La riflessione sulla gestione concreta del malato viene messa in discussione da diverse culture medico terapeutiche come ad esempio l’antipsichiatria di Laing. Il tema dell’istituzionalizzazione prevede la risoluzione di un complesso di danni e interferenze per il lungo soggiorno coatto, con principi di autoritarismo e coercizione, dove il degente manifesta la progressiva perdita d’interessi in un processo di regressione e restringimento dell’io, nel più acuto vuoto emozionale. La tesi di Basaglia verte sull’immagine e sull’analisi dell’istituzione manicomiale come ente che deforma la malattia mentale, nascondendola, impedendone una chiara lettura. L’introduzione dei neurolettici crea negli ospedali un’azione di recupero in un rapporto basato sulle storie di vita, e sulle applicazioni delle metodologie autobiografiche nel recupero psichiatrico. Tale progresso medico e farmacologico costituisce un supporto all’ipotesi organizzativa moderna quale punto di riferimento dell’Organizzazione Mondiale della Sanità. Partendo dalla psichiatria viene ripensata la categoria socioculturale dell’esclusione, dove la cura del malato si muove nella paura, nella repressione e occorre la riconquista della libertà, della tutela, della difesa nella comunità e nella collettività. La Legge 180 emanata dal Ministero Basaglia consiste nella legittimazione giuridica di un innovativo umanesimo psichiatrico. I principi della legge prevedono che la malattia mentale sia gestita in una rete di servizi territoriali, ambulatoriali e ospedalieri, dove l’assistenza psichiatrica è parte del Sistema Sanitario Nazionle, in cui il malato mentale ha diritti altri, dove si prevede in primis la chiusura delle strutture manicomiali e la riorganizzazione dei servizi. La riforma psichiatrica di Basaglia prevede una nuova fase nello sviluppo dei servizi con reti di servizi psichiatrici che includono dipartimenti per la salute mentale; lo sviluppo della riabilitazione psichiatrica; la regolamentazione dei processi di chiusura degli ex ospedali psichiatrici. E’ prevista la classificazione dei servizi per modelli tipici come servizi forti (ospedale psichiatrico), servizi a legame debole (Centri Psico Sociali), e servizi con una forte caratterizzazione organizzativa che prevede tecniche di intervento sistemico, psicodinamico, e farmacologico. Coesistono differenti sistemi organizzativi del sistema psichiatrico quali il dipartimento di salute mentale come sistema dipartimentale con reti di servizi, centri di salute mentale con collegamento di servizi sanitari e sociali, servizi psichiatrici di diagnosi e cura, strutture semiresidenziali quali day hospital e centri diurni e strutture residenziali in collegamento con i DSM. Nel 1994 il governo Ciampi approva il progetto obiettivo nazionale relativo alla tutela della salute mentale, in cui l’ASL consiste in una rete di strutture territoriali psichiatriche, residenziali e semiresidenziali dove vengono valorizzate le competenze professionali degli operatori, in un’ottica complessiva di superamento dell’ospedale psichiatrico tradizionale.
Laura Tussi
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